山东是粮食生产大省，也是粮食储备大省，地方储备规模居全国第二位，在保障国家粮食安全方面责任重大。加强粮食储备管理，确保平时备得足、储得好，关键时刻调得出、用得上，是全省各级粮食和储备管理部门的重要职责。在山东省人民政府新闻办公室日前举行的新闻发布会上，山东省粮食和物资储备局负责人等介绍了山东强化粮食储备管理、提升粮食安全保障能力情况。

  近年来，山东省政府通过修订《山东省粮食收购管理办法》《山东省地方储备粮管理办法》等规章，配套制定地方储备粮轮换管理办法、省级储备粮动用办法等一系列政策规定，并将“山东省粮食安全保障条例”列入省人大立法计划，督促指导各级严格执行粮食储备“四分开、两分离”（人员、实物、财务和账务管理分开，政策性职能和经营性职能分离），进一步理顺了粮食储备管理职能职责，提升地方储备粮安全管理水平。

  发挥政策最大效能，紧密协同中国农业发展银行落实粮油储备调控贷款，将市县地方粮食和成品粮油储备、地方储备粮风险防控、地方储备粮油管理和储存安全等纳入高水平质量的发展综合绩效考核，粮食储备管理实现了科学管理和高效执行的有机结合，体制机制改革进展顺利。特别是成品粮油储备方面，在严格落实国家关于36个大中城市（山东省济南市、青岛市）15天以上市场供应量的基础上，提高覆盖面、增加储备量，全省16市均建立了成品粮油储备，全省统算成品粮、油储备可供应城镇居民消费分别达到27天和56天，应急状态下成品粮油完全能满足市场需求。“近年来，按照山东省出台的粮食储备安全管理体制机制改革的意见，致力于通过制度化、规范化、科学化的管理方式，统筹推进粮食购销、储备、监管联动改革，同向发力、形成合力。”山东省粮食和物资储备局副局长吕明介绍。

  粮食储备是稳定市场的“压舱石”，是保供稳价的物质基础。近年来，通过落实储备规模任务、合理有序增储等，地方储备粮油规模均超过国家下达总量计划，其中，地方储备粮规模超国家核定计划55%，保障市场稳定的“底气”充足。

  通过省级储备增储、移库调整等方式，推动省级储备由产粮大市向大中城市、缺粮地区倾斜，3年时间，省级储备粮油储存覆盖范围由8个市扩展到14个市，辐射保障能力全面提升。在保障小麦、稻谷等口粮品种绝对安全的基础上，通过增储和品种串换，逐步增加玉米、大豆等饲料用粮储备，实现了主要原粮储备品种全覆盖，由口粮自给安全向产业链供应链安全迈出实质性步伐。通过政策引导，现已建成政府储备为主、企业社会责任储备为补充的粮食储备体系，全省粮食库存充裕，库存消费比远高于17%至18%的国际粮食安全警戒线，地方政府储备小麦、稻谷等能够很好的满足全省人民4个半月以上口粮消费需求。

  根据粮食市场供求形势变化，适时调整省级储备轮换数量和节奏，指导各地加大小麦收购力度，引导各市县增加玉米、大豆等储备品种，推动粮食价格保持在合理水平，防止出现农民“卖粮难”。总体来看，山东粮食储备体系进一步完善，有效筑牢了守底线、稳预期、保安全的“第一道防线”。

  山东全方位布局和升级仓储设施，目前，全省已形成省市级大中型储备库、县级中心库和基层收纳库三级粮食仓储设施体系，完好仓容4452万吨，罐容252万吨。开展绿色仓储提升行动，目前已完成地方储备粮库升级改造和新建扩建仓容208万吨，粮食信息化建设、绿色储粮技术、设施设备现代化均走在全国前列，为实现粮食收储高质量发展提供了保障；强化储备安全监管，组织开展粮食安全隐患大排查快整治严执法、政策性粮食库存数量和质量大清查、政策性粮食库存交叉检查等专项检查；推进“互联网+”执法监管，实现监管事项覆盖率、监管数据填报正确率和及时率100%；推行粮食市场“阳光监管”机制，动员社会各界参与粮食收储工作监督，全方面提升粮食储备安全监督管理水平。

  近年来，中国农业发展银行累计投放粮油储备及建仓贷款487亿元，助力山东储备粮在关键时刻“调得出、用得上”。就如何在金融方面为粮食储备工作“保驾护航”的这一问题，中国农业发展银行山东省分行副行长余飞解答到：“中国农业发展银行山东省分行全力支持山东粮食储备体系构建，及时满足粮食储备收购资金需求，大力支持粮食仓储设施建设。”

  全力支持中央和地方储备粮油增储轮换，按照“应支持尽支持，能支持全支持”的原则，提前备足信贷资金，及时足额保障各级储备粮油增储和轮换资金供应，近年来累计投放政府储备调控贷款463亿元，确保政府储备调控任务落地；全力支持粮食仓储物流建设，加强与各级粮食主管部门的沟通合作，积极支持新建、扩建粮食仓储设施及绿色仓储升级改造项目，积极支持中储粮储备库退城进郊、退城进园项目，近年来累计审批仓储设施贷款项目61亿元，支持提升改造粮食仓容300余万吨；优化办贷效率，对政府储备粮油贷款开辟绿色通道，简化审批流程，在新粮集中上市前完成客户评级授信、审议审批等相关工作，切实做到“钱等粮”；优化支付渠道，保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，安排部署值班人员，全天候满足企业收购旺季及节假日用款需求，确保资金供应不断档、不掉链，第一时间向农民兑付售粮款。

  在管理服务方面，中国农业发展银行山东省分行坚持封闭运行管理制度，实行粮食收购资金贷款专户管理，严格落实库存核查制度，收购结束粮食全部入库后，对粮食库存进行现场核查，确保储备粮油及信贷资金安全；坚持推动信贷管理数字化转型，目前中国农业发展银行山东省分行正在加快推进“竞采贷”和“竞拍贷”上线工作，为地方储备粮的轮换和竞拍提供线上融资管理服务；统筹用好政府、储备企业和农发行库存远程监管系统，提升库存数字化监管能力。

  就山东粮食应急保障体系建设的有关情况，山东省粮食和物质储备局总工程师杨士新介绍说，近年来，山东不断健全粮食应急制度、布局建设应急网络、强化应急监测预警、增强应急协同能力，持续提升保障水平，基本建立了涵盖粮食储运、加工、配送、供应等全链条的应急保障体系，为有效应对各种风险挑战、维护经济社会大局奠定了坚实基础。紧跟全省区域经济发展形势，依托大型现代物流企业、连锁商超发展粮食应急配送中心，建设城乡一体化网络，实现城市、社区、城际、农村配送一体化有效衔接，打造由都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”构成的“135应急保障圈”。

  截至9月底，全省建立粮食应急供应网点2448家，应急加工企业341家，应急配送中心231家，应急储运企业265家，应急保障中心178家。制定《山东省粮食应急保障企业管理实施细则》，充分利用、整合现有资源，推进粮食应急保障体系转型升级。今年已确定省级应急保障企业158家，其中储运企业45家，加工企业62家，配送中心24家，供应网点27家。建立风险隐患排查报告制度，密切关注粮食市场动态，充分利用105个国家级和733个省级价格监测点周报数据，着力发挥粮食市场监测预警委员会作用，加强综合研判分析。通过网站及时公布收购进度、交易信息和市场形势分析等粮食监测数据，面对社会关切、群众关心的问题，主动发布权威信息，引导社会预期，维护粮食市场平稳运行。

  今年以来，发布粮食收购进度价格51期，市场监测分析19期，市场交易信息74期。制订完善《山东省粮食安全风险防控应急预案》，编制《粮食应急预案操作手册》，目前16个市和131县（市、区）全部制定了粮食安全风险应急预案，实现省内辖区全覆盖。全方位深化省级粮食应急联动，积极完成军地单位粮食领域应急保障重大任务，拓展粮食应急支撑协同机制，先后与20多个省份签订粮食产销协作战略协议，与中央储备粮山东分公司建立协作机制，统筹省内中央储备和地方储备分布，调整优化应急加工、储运和供应布局，确保需要时原粮快速加工、成品粮迅速投放。

  粮食是具有呼吸和代谢作用的生命有机体，在储存过程中易受自身生理活性、保管条件、储粮作业等影响，发生数量、质量变化，如果保管不当，可能会发生降等、霉变、虫害等情况。近年来，山东以推进“科技兴粮”“绿色储粮”为主抓手，加快仓储设施升级、提升绿色储粮水平、强化科技人才支撑，实现储好粮、管好粮。顺应国家绿色低碳高水平质量的发展新要求，大力实施“绿色仓储提升行动”，争取粮食风险基金、商品粮大省奖励资金等约16亿元，积极开展高标准粮仓建设和仓储绿色升级，建设高标准粮仓仓房财政资金补助比例可达80%。

  “烟台市粮油储备库投资1700万元用于绿色仓储升级改造，重点提升粮仓的保温隔热、防潮气密等关键性能，全年平均粮温保持在20℃以下，实现节粮减损、粮质保鲜。粮食入库接收工艺先进适用。”吕明介绍道，济南、临沂、日照等市探索应用的智能扦检一体化系统，15分钟内就能自动完成送粮车辆扦样、检验流程，粮食质量指标快速准确检测，结果自动上传信息系统，实现无人化操作，比人工快一倍，有效规避了“人情粮”“关系粮”，应用液压翻板卸车机、环保除尘清理筛等高效环保入库设备，单日入库量提高2-3倍，吨粮入库耗电量下降34%。

  一手抓技术创新，一手抓技术集成，山东积极探索储粮工艺与绿色生态的有效结合。推动空调制冷控温、内环流控温、横向通风、智能通风、多参数粮情测控等技术集成应用，增强粮温粮湿、仓温仓湿主动控制能力，满足准低温储粮要求；探索应用多杀霉素、食品级惰性粉、红外灯诱捕等物理生物防治技术，实现粮食有害生物综合防治。

  科技离不开人才的支撑，山东充分的发挥高等院校和科研院所技术优势，加强储粮研发技术，参与国家重点专项“霉变智能化实时监测与报警、溯源技术应用示范”，与国家粮食和物资储备局科学研究院合作开展“粮食储藏品质变化预测研究”，参与省农业重大应用技术创新项目“小麦产后呕吐毒素污染防控技术探讨研究与示范”。同时，加强高素质、高技能人才培训引进，依托山东商务职业学院，大力开展粮油保管员、质检员职业技能培训，实现全员持证上岗。鼓励支持粮食企业建立“大师工作室”“技能人才工作室”，注重干部职员素质提升和岗位技能培养，经常性开展岗位练兵和技能竞赛，努力培养造就更多“粮工巧匠”。

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